一、公路养护体制改革中分流人员如何安置（论文文献综述）
苏欣[1]（2019）在《泉州市专养公路管养问题研究》文中指出本文以泉州专养公路为对象,就其管养分离改革问题展开研究。近些年,泉州公路建设取得了极大的成效,路网体系日渐发达,因此,提升公路养护质量,提高管理机构效率,成为公路养护事业在新时期的工作重点和挑战。传统的公路养护体制,公路管理机构在开展公路养护的过程中兼具实施者和监督者的双重身份,产生了诸多问题:事企杂糅,建养失衡,养护不力,养护能力与发展需求不相适应,资金效益差等。基于对文献的研读理解,对泉州市专养公路养护的现状、缺陷及其原因进行阐述,就管养分离的必要性展开探究,就厦门市管养分离改革的借鉴价值进行剖析,指出公路养护工作需要管理与实践主体分离,落实市场化改革,实现养护职能与行政职能剥离,养护生产主体需要参与市场,奖养护工程的质量纳入养护人员及管理者绩效考核的标准体系,提升养护工作从业者的责任感,激发养护工作积极性;另外市场化改革将有利于养护资金利用率的提升,养护工作效率的改善以及养护工程质量的升级。针对泉州市专养公路管养分离改革提出政策性建议和意见:建立健全符合市场化导向的公路养护制度;基于开放性、公平性原则构建养护市场;健全规律法规体系;完善改革配套设施。
路严[2]（2018）在《黑龙江省国省干线公路养护体制改革研究》文中研究表明黑龙江省交通运输管理部门以及相关单位在“十二五”期间加强了对国省干线公路的建设、管理和养护进程,当前在国省干线公路的建设管理方面取得了突出的成就,为推进黑龙江省民生工程的发展和交通运输产业的腾飞做出突出贡献。但是,目前国省干线公路的养护与管理中依旧问题丛生,国省干线公路的养护与建设存在明显脱节。如何结合“服务型交通”的要求,提高国省干线公路的管理水平并延长道路使用寿命,改革并优化黑龙江省内国省公路管理制度,成为目前黑龙江省在道路管理养护方面亟待解决的问题。结合以上研究内容,本文通过开展调查研究,利用比较分析法等相应方法,结合省内现有的道路建设以及养护方面的数据和相应材料,从国省干线公路的建设情况、管理体系、追责方式、主管人员及硬件设备状况、资金筹划等方面入手,在诠释国省干线公路养护的基础上,对其现有的养护管理体制进行辨析,反思黑龙江省当前的国省干线公路养护模式,对机制与体制问题、人员编制问题、资金问题、技术发展局限等方面加以反思,在此基础上提出促进国省干线公路养护管理水平提高的制度对策,希冀加快黑龙江省国省干线公路养护体制发展进程,提高市场化管理水平,实现技术飞跃,促进黑龙江省国省干线公路养护的健康发展,以交通运输为突破口,带动黑龙江省民生工程的建设与发展。
熊平[3]（2016）在《优化地方政府在福建公路养护管理中的作用研究》文中认为本文研究的公路为除高速公路以外的普通国省干线公路,随着公路建设高潮逐渐减退,公路养护工作将成为今后一段时间的主要工作,如何加强公路养护管理,最大限度地提高公路的使用率,满足公众出行多样化需求的要求,已经成为当前政府部门进行公共管理的一项重要工作。因此,各级政府部门要加强公路养护管理工作,采取切实有效的政策和措施,充分发挥政府职能,使公路养护工作实现又好又快发展。本文运用了公共产品理论和新公共管理理论,指出普通公路养护管理工作作为政府提供的公益设施,具有非竞争性和非排他性,政府作为公共产品的提供者,在提供方式和管理模式上可借鉴新公共管理的理论和方法,转变政府职能,以市场为导向,向民众提供更加有效的服务。本文运用了文献研究法、比较分析法和归纳演绎法,通过相关文献数据,总结了福建省公路养护管理的成就,指出了政府在养护管理工作中存在的问题,并且分析找出相关原因,通过对国内外养护管理工作的经验的分析总结,提出了可行性的对策建议,指出福建省在今后的工作中,地方政府部门要着力完善我省普通公路养护体制机制保障体系,建立权责分明的养护主体关系,积极推行养护管理体制改革,培养专业化的养护人才队伍;要多渠道筹措资金,保证公路养护资金,加强政府的融资主体的作用,充分吸收民营资本参与公路养护,合理分配公路养护资金;要破除壁垒,建立开放、有序的公路养护市场;要多管齐下,加快完善现代化的养护体系,全面推进公路养护的标准化建设,加强信息化建设,提升路网保障水平,提升公路养护人本化服务。本文对地方政府如何在公路养护管理中发挥作用有一定的参考和借鉴意义。
马晓东[4]（2015）在《高速公路养护市场化的难点及对策探讨》文中提出高速公路养护直接影响到高速公路的服务水平与可持续发展,而随着社会主义现代化的发展,传统的高速公路养护运行模式已难以适应新形势的需求。在此情况下,进行高速公路养护体制改革,推进其市场化具有重要的现实意义。文章在对高速公路养护市场化作出简要概述的基础上,分析了其市场化养护目标模式,并探讨了市场化实施中存在的难点,提出相应对策。
朱涛[5]（2014）在《承德市干线公路养护管理问题研究》文中认为“十二五”期间，河北省加快干线公路建管养的步伐，承德市也不断加强干线公路的建设与养护管理。目前承德市在干线公路建设管理方面走在全省的前列，但其干线公路的养护管理仍然存在很多问题，远远跟不上建设管理的步伐。为了更积极地响应全省的号召、打造更好的干线公路、为通行者提供更高质量的服务，也为了干线公路的自身发展与使用寿命的延长，承德市有必要尽快改善其目前的干线公路养护管理状况。鉴于此，本文对承德市的干线公路养护管理问题展开研究，希望通过本研究能够为完善承德市干线公路的养护管理提供切实可行、有效的建议。本文采用调查研究法进行数据和资料搜集，通过比较分析法、文献研究法等展开正文研究论述。首先对本论题的研究背景及意义、研究现状等进行阐述，然后从干线公路里程、养护管理体制、养护责任主体、养护人员及设备、养护资金五方面对承德市干线公路的养护管理现状进行描述。通过对现状的分析发现在承德市目前“条块结合，以块为主”的管养模式下，存在人员超编、技术人员匮乏、养护资金不足、养护技术不够高、养护机械化程度低、缺乏隧道养护规范等问题。这些问题最根本的成因在于干线公路的养护管理体制和运行机制两方面。鉴于此，结合国内部分省市的公路养护管理经验和启示，文章最后为完善承德市干线公路的养护管理提出相应的对策建议。承德市可以加快干线公路养护体制改革步伐，逐步推进干线公路养护市场化，积极引进先进的养护技术，尽量提高养护机械化程度，不断完善相关法律规范，从而实现干线公路养护的高效管理、提高干线公路的养护水平、促进承德市干线公路的健康发展。
邓燕[6]（2014）在《公路养护的政府财政责任分析》文中进行了进一步梳理公路养护是具有强烈公益性和浓厚社会性的一项事业,因此国家财政对其负有不可推卸的责任。这种财政责任集中体现在对于公路养护的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。当前,我们国家正处于改革开放的攻坚阶段和经济社会发展的关键时期,既面临难以预见的风险和冲击,也面临着难得的历史机遇。自2012年以来受欧债危机的影响,中国经济增长出现明显滑坡的趋势,地方政府由于负债余额逐年增加,资金紧张的迹象频频出现,这些不利因素直接导致各级政府对公路养护的资金投入有所放缓。截止2012年底,我国公路总量达到423.75万公里,其中高速公路9.62万公里,占比2.27%；等级公路360.96万公里,占比85.2%,公路养护资金投入约2000亿元。自2009年起,中央政府为拉动经济发展,投资4万亿元以扩大内需。随着投资项目的完工,预计在“十二五”期间,我国将有2-3万公里的高速公路陆续投入运营,国（省）道及农村公路网的建设将提高一个台阶。随着大量公路的建设和投入使用,随着公路磨损的增加,我国公路事业的工作重点也将进入公路生命周期的新阶段,也将由公路建设转向公路养护。从经验来看,公路的养护需要长期、持续、大量的政府资金支持,可是从我国现有的公路养护资金来源渠道中发现,由于政府还贷二级公路取消收费、养路费取缔、节假日收费公路对部分车辆免收过路费、收费公路经营期满后停止收费等一系列调整,使得公路养护资金的缺口逐年加大。另外,根据我国公路建设养护所规定的时间周期分析,在“十二五”期间,我国将迎来阶段性的公路养护波峰。公路养护将面临集中大修和改造的压力,养护任务极为艰巨。可是,由于有些地方政府对公路养护不重视,重建轻养、以建代养的问题依然大量存在,导致公路养护资金投入不足与养护任务繁重之间的矛盾日益突出。由此可见,在当前对我国公路养护的模式进行研究,就显得尤为必要且十分重要。如何在公路养护资金来源渠道与管理方式发生变化的背景下,加强养护资金的管理,拓宽筹资渠道,以减轻养护资金不足所带来的负面影响,尽最大可能保障公路养护工作顺利实施,成为当下我国公路养护工作急需解决的难点问题。本文在借鉴前人研究公路养护管理财政体制、投融资体制改革以及运营模式的理论与方法的基础上,来研究我国公路养护的政府财政责任。文章从历史沿革、养护现状来分析财政对我国公路养护的贡献度之后,通过剖析我国公路养护中存在的财政责任问题,借鉴国外的成功做法和管理理念,结合我国实际情况,对我国公路养护的财政责任进行重构,并提出相关建议。依照这个研究思路,本论文将包括以下几个部分：笔者阐述了选题的研究背景和目的,评述了国内外着名专家学者在公路养护的政府财政责任方面的研究进展,并明确了本文的研究重点。同时,还对本文的研究思路、相应的研究方法及创新不足之处进行了阐述。叙述公路养护的政府责任理论。先从政府与市场的关系理论、公共产品基本理论、公共收入理论以及公路网络功能理论四个方面来阐述政府责任理论。之后,基于财政支出理论、财政支出责任理论和融资理论来分析财政责任的理论基础。最后,从财政责任在公路养护中的定位,以财政直接筹资模式的公共性、市场直接筹资模式的社会性以及混合融资模式的区域性三个维度阐述财政责任在公路养护中的定位。叙述政府财政对于我国公路养护体制的贡献度。先从历史沿革的角度阐述我国公路养护体制的贡献度；之后,从养护现状的角度分析财政对我国公路养护的贡献度。最后,从养护管理财政体制方面、养护财政资金保障方面、养护财政运行机制方面以及其他财政责任方面阐述我国公路养护中存在的财政责任问题（筹资模式也包含在其中一并论述）。对国外公路养护体制中财政责任进行分析,并阐述其中的启示意义。先对国外公路养护体制（包括筹资模式,下同）进行研究,主要分析了美国、日本和欧盟的公路养护体制,之后对各种模式的利弊进行分析,并阐述了国外公路养护财政责任的启示。我国公路养护改革中财政责任的分析与构想。先对我国公路养护财政责任面临的形势进行分析。之后从政府间事权的划分、公路养护的市场化改革、公路养护项目管理模式以及公路养护财务投融资模式四个方面阐述我国公路养护财政责任改革的思路。并对我国公路养护体制中财政责任改革的原则进行分析。通过前面的叙述,最后得出结论：公路养护的财政责任总目标。主要阐述通过履行财政责任来分析构建新型公路养护体制,并给出了相应的建议。从我国公路养护体制财政责任改革的方向分析、构建我国公路养护财政责任的风险控制体系、构建我国公路养护财政责任的绩效评价体系来进行阐述。最后,本文提出了我国公路养护体制改革的财政责任的履行和保障对策。从构建公路养护管理层级、重塑管理架构、完善资金保障体系和创新管理模式等方面给出了相应的建议。并且,为了保障我国公路养护工作的实施效果和不断改进完善,本文设计了公路养护体制的风险控制体系和绩效评价体系。
刘昱含[7]（2014）在《新疆公路养护管理研究》文中指出十八届三中全会对当前中国面临的重大和紧迫问题作出系统改革部署,明确了增强市场主导地位、约束政府权力、调整经济增长模式的改革路径,两会报告中有关“区域发展、城镇化、丝绸之路经济带”等内容,都将给公路行业带来更多机遇与发展。交通运输行业深入贯彻落实科学发展观,应该在整个国家深化改革、转变发展方式、调整结构的大背景大格局中,找准改革的路径。当前,新疆交通步入大发展、大跨越的历史机遇期,“公路建设是发展,公路养护也是发展”意识深入人心,在国家启动新丝绸之路经济带建设、推进新疆经济发展,加快事业单位改革等内外动力趋动下,新疆公路养护管理突破即往改革瓶颈,推进公路养护管理改革已成大势所趋。本论文以公共管理学、新政治经济学等为基础,分析了公路作为准公路产品的公益属性和市场属性,探讨了新疆公路养护管理改革的基本问题,回顾了新疆区内外公路养护管理历程,剖析了传统管理模式的弊端及区内外养护模式的差距,根据国内外关于公路养护体制机制改革的研究及经验,结合新疆实际,提出了新疆公路养护管理市场化的改革目标及改革的具体途径。
罗立翔[8]（2013）在《重庆公路养护管理体制改革研究》文中研究指明本文首先在国内外典型城市的调研基础上,总结国内外公路养护管理体制中的优缺点；接着,针对重庆市地方公路养护体制现状,指出并分析我市公路养护管理体制中存在的问题；然后,提出我市公路养护管理改革指导思想与发展目标,最后,提出我市公路养护管理改革的具体内容及配套措施。具体研究内容包括：①结合国内外实例,从市场、组织机构、法律法规、监管力度、配套政策等角度,剖析国内外有益经验。②针对重庆市地方公路养护体制的现状,从财政、单位性质、税费制度、员工待遇、组织机构等角度,指出并分析我市公路养护体制存在的问题。③从区域、权责、保障措施、监控力度等角度,明确公路养护体制改革发展的主流方向,提出我市公路养护管理改革指导思想、基本原则及发展目标。④从组织机构设置、保障体系、生产市场、人事管理等角度,提出我市公路养护管理改革的具体内容⑤分别从养护企业和养护职工福利两个角度,提出我市公路养护管理改革的配套措施。
彭佳林[9]（2013）在《株洲市公路养护体制改革研究》文中进行了进一步梳理公路作为国民经济综合运输体系中的重要组成部分，对国民经济的发展起着不可替代的作用。我国公路养护事业由于历史沿袭的公益性质，多年来一直在计划经济的背影下面生存。虽然，广东、吉林、浙江等地区对公路养护体制改革进行了大胆探索，提出了“公路养护市场化”的构想，但这一构想在中国多数地区的推行还存在一定难度。本文从分析公路公共物品属性和垄断性入手，指出公路由于其外部性和非排他性使得公路这种特殊商品的养护、管理存在较复杂的特性。相关学者对公路管理体制、养护体制的研究也指出，公路管理模式复杂、体系混乱，政事不分、事企不分和管办不分等造成公路管理效率低下等问题。在深入分析美国、日本、法国等发达国家公路养护体制，以及青海省、云南省、吉林省等国内省市地区的公路养护体制改革实践的基础上，发现积极推动公路养护市场化改革、推动事企分离制度是株洲市公路养护体制改革的关键。本文对株洲市公路养护体制的现状与问题进行了深入剖析，指出了株洲市公路养护市场化改革的必要性，并根据株洲市公路养护体制的现状指出株洲市公路养护体制的市场化改革需要分三个阶段进行，即改革初期模式、过渡期模式以及后期模式，并就改革中存在的一些具体问题提出了相应的建议。本文的研究既可以为株洲市公路养护体制改革提供理论指导，也能对其他地区公路养护体制改革提供些许参考价值。
王晶[10]（2012）在《公路养护体制改革的探讨》文中指出本文详细介绍了内蒙古包头市公路局养护体制改革采取的措施和取得的成绩,总结了在改革中发现的问题,针对发现的问题,分析研究了下一步工作中应采取的措施。
二、公路养护体制改革中分流人员如何安置（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、公路养护体制改革中分流人员如何安置（论文提纲范文）
（1）泉州市专养公路管养问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献研究综述 |
| 一、对公路管养现状的研究 |
| 二、对公路养护体制的研究 |
| 第三节 研究思路和研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 研究内容和创新之处 |
| 一、研究内容 |
| 二、创新之处 |
| 第二章 主要概念厘定与研究基础理论 |
| 第一节 主要概念厘定 |
| 一、专养公路 |
| 二、公路管理 |
| 三、公路养护 |
| 四、管养分离 |
| 第二节 研究基础理论 |
| 一、新公共管理理论 |
| 二、新公共服务理论 |
| 第三章 泉州市专养公路的管养现状分析 |
| 第一节 泉州市专养公路的管理现状 |
| 一、泉州市专养公路管理机构概况 |
| 二、泉州市专养公路的管理模式 |
| 第二节 泉州市专养公路的养护现状 |
| 一、泉州市专养公路的养护模式 |
| 二、泉州市专养公路的养护资金执行情况 |
| 第四章 泉州市专养公路管养现状的困境 |
| 第一节 泉州市专养公路管养模式存在的问题 |
| 一、管理体制问题 |
| 二、效率和人员问题 |
| 三、资金使用问题 |
| 第二节 泉州市专养公路管养现状问题的成因 |
| 一、管养一体化 |
| 二、用人机制差 |
| 三、观念较落后 |
| 四、政策支持少 |
| 第三节 泉州市专养公路管养改革的难点 |
| 一、缺少政策指导 |
| 二、职工出路狭隘 |
| 三、改革成本较高 |
| 第五章 厦门市专养公路管养分离改革的成功经验及启示 |
| 第一节 厦门市专养公路改革的成功经验 |
| 一、厦门市专养公路改革的总体情况 |
| 二、厦门市专养公路改革的成效 |
| 第二节 厦门市专养公路改革成功经验的启示 |
| 一、政府提供有利政策 |
| 二、充裕的资金支持 |
| 三、注意人员分流和身份置换 |
| 四、宽松的市场环境 |
| 第六章 进一步优化泉州市专养公路管养分离改革的对策 |
| 第一节 泉州市专养公路管养分离改革的总体原则 |
| 一、从“集中统一”向垂直管理转变 |
| 二、推行管养分离,为市场化做准备 |
| 三、养护方式专业化、机械化、信息化、智能化 |
| 第二节 泉州市专养公路管养分离改革的具体对策 |
| 一、制定养护市场化制度 |
| 二、推行小修保养市场化 |
| 三、完善相关政策法规 |
| 四、推出改革配套措施 |
| 研究结论与研究展望 |
| 一、研究结论 |
| 二、研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在校期间发表的学术论文和研究成果 |
（2）黑龙江省国省干线公路养护体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究设计 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究技术路线 |
| 第2章 公路养护体制比较分析及相关经验 |
| 2.1 国外公路养护体制现状 |
| 2.1.1 美国公路养护体制综述 |
| 2.1.2 加拿大公路养护体制综述 |
| 2.1.3 英国公路养护体制综述 |
| 2.1.4 日本公路养护体制综述 |
| 2.1.5 国外公路养护管理模式的借鉴 |
| 2.2 国内公路养护体制改革概况 |
| 2.2.1 重庆公路养护改革情况 |
| 2.2.2 石家庄公路养护改革情况 |
| 2.2.3 浙江余姚养护体制改革情况 |
| 2.2.4 江苏省养护体制改革情况 |
| 2.2.5 国内公路养护管理模式的借鉴 |
| 2.2.6 国内经验对黑龙江省养护体制改革的启示 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 黑龙江省国省干线公路养护体制存在问题及原因分析 |
| 3.1 黑龙江省国省干线公路养护体制现状 |
| 3.1.1 黑龙江公路养护管理体制的基本情况 |
| 3.1.2 黑龙江公路养护体制演进历程 |
| 3.2 黑龙江省国省干线公路养护管理体制存在的问题 |
| 3.2.1 公路养护管理体制不顺 |
| 3.2.2 公路养护运行机制陈旧 |
| 3.2.3 公路养护资金投入不足 |
| 3.2.4 人力资源管理现状不佳 |
| 3.3 黑龙江省国省干线公路养护体制存在问题成因分析 |
| 3.3.1 政企合一的管理体制路径依赖严重 |
| 3.3.2 事业单位主导的运行机制存在落后性 |
| 3.3.3 财权事权混淆且资金难以开源节流 |
| 3.3.4 管养并行观念缺失且缺乏市场意识 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 黑龙江省国省干线公路养护体制改革战略框架及改革模式 |
| 4.1 公路养护体制改革战略框架 |
| 4.1.1 战略目标 |
| 4.1.2 战略框架 |
| 4.1.3 战略步骤 |
| 4.2 黑龙江省公路养护体制改革的主要运作模式 |
| 4.2.1 跨越式公路养护体制改革方式 |
| 4.2.2 循序渐进式公路养护体制改革方式 |
| 4.3 黑龙江省国省干线公路养护体制改革的模式比较 |
| 4.3.1 初级市场化模式 |
| 4.3.2 完全市场化模式 |
| 4.3.3 黑龙江省国省干线公路养护体制改革的模式比较 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 黑龙江省国省干线公路养护体制改革建议 |
| 5.1 黑龙江省国省干线公路养护体制改革的整体建议 |
| 5.1.1 明晰国省干线公路事权 |
| 5.1.2 明确干线公路养护管理机构 |
| 5.1.3 培育和规范养护市场 |
| 5.2 黑龙江省国省干线公路养护体制改革配套措施 |
| 5.2.1 建立资金保障体系 |
| 5.2.2 加强人力资源管理 |
| 5.2.3 建立日常管养体系 |
| 5.3 开展公路养护管理机构试点改革工作 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 个人简历 |
（3）优化地方政府在福建公路养护管理中的作用研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 中文文摘 |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 第二节 研究目的 |
| 第三节 国内外研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、研究评述 |
| 第四节 研究方法和路线 |
| 一、研究方法 |
| 二、技术路线 |
| 三、可行性分析 |
| 四、本研究的特色和创新点 |
| 第一章 开展公路养护管理研究的理论基础 |
| 第一节 公路养护的概念 |
| 第二节 公共产品理论 |
| 第三节 新公共管理理论 |
| 第二章 地方政府在公路养护管理工作中现状分析 |
| 第一节 福建省公路养护工作概况 |
| 一、普通公路建设养护基本情况 |
| 二、普通公路养护体制 |
| 三、普通公路养护资金和人员 |
| 第二节 在公路养护管理工作中地方政府的主要职能 |
| 一、决策职能 |
| 二、组织职能 |
| 三、协调职能 |
| 四、控制职能 |
| 五、监督职能 |
| 第三节 在公路养护管理工作中地方政府取得的成效 |
| 一、统筹管理,公路养护工作主要基础数据指标提升 |
| 二、加强措施,实现了养护的精细化管理 |
| 三、创新管理,形成新型养护标准化体系 |
| 四、路网保障水平提高,公路应急处置能力增强 |
| 第四节 在公路养护管理中地方政府存在的问题 |
| 一、定位不准确,管理体制有待理顺 |
| 二、投入不足,公路养护资金供需矛盾大 |
| 三、监管不力,公路养护市场存在缺陷 |
| 四、创新驱动不强,公路养护现代化程度有待提升 |
| 第五节 在公路养护管理中地方政府存在问题的原因分析 |
| 一、公路养护理念未能与时俱进 |
| 二、公路养护管理体制改革不彻底 |
| 三、公路养护管理工作融资困难 |
| 四、公路养护管理法律法规不健全 |
| 第三章 公路养护管理的国内外经验借鉴 |
| 第一节 国外公路养护管理工作经验 |
| 一、日本 |
| 二、美国 |
| 三、德国 |
| 第二节 国内部分省份公路养护管理工作经验 |
| 一、河南 |
| 二、江苏 |
| 三、浙江 |
| 四、贵州 |
| 第三节 国内外的先进经验对我省公路养护管理的启示 |
| 第四章 在公路养护管理中优化地方政府作用的对策建议 |
| 第一节 加强协调推进,着力完善我省公路养护体制机制 |
| 一、建立权责分明的养护主体关系 |
| 二、实行政企分开,管养分离的养护管理体制 |
| 三、转变理念,培养专业化的养护人才队伍 |
| 四、完善养护管理各项法律规章制度 |
| 第二节 创新融资方式,多渠道筹措资金保证养护工作的开展 |
| 一、加强政府的融资主体作用 |
| 二、充分吸收民营资本参与公路养护 |
| 三、合理分配公路养护资金 |
| 第三节 积极引导,建立开放、规范的公路养护市场 |
| 一、破除壁垒,培育开放的养护市场 |
| 二、公开透明,规范养护招投标行为 |
| 三、整顿秩序,建立的规范的养护市场 |
| 第四节 多管齐下,加快完善现代化的养护体系 |
| 一、坚持创新,全面推进公路养护的标准化建设 |
| 二、加强信息化建设,提升路网保障水平 |
| 三、坚持共享发展理念,提升公路养护人本化服务 |
| 结语 |
| 第一节 主要观点和结论 |
| 第二节 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（4）高速公路养护市场化的难点及对策探讨（论文提纲范文）
| 一、高速公路养护市场化的基本概述 |
| 二、高速公路市场化养护目标模式分析 |
| 三、高速公路养护市场化实施中存在的难点 |
| (一) 养护职工传统观念难以及时转变 |
| (二) 产权置换问题解决困难 |
| (三) 养护市场运行机制不规范 |
| (四) 改革牵涉部门多, 协调配合难度大 |
| 四、推进高速公路养护市场化发展的有效对策 |
| (一) 实现养护、管理相分离 |
| (二) 解决好人员与产权置换问题 |
| (三) 妥善处理改革中各种关系 |
| (四) 加强与政府沟通, 实现政策倾斜 |
| (五) 提升养护企业综合竞争力, 增强职工认同感 |
（5）承德市干线公路养护管理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外相关研究综述 |
| 1.3.2 国内相关研究综述 |
| 1.4 主要研究内容 |
| 1.5 研究思路与方法 |
| 1.5.1 研究思路 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 第二章 承德市干线公路养护管理现状 |
| 2.1 承德市干线公路养护里程概况 |
| 2.2 承德市干线公路养护管理体制 |
| 2.3 承德市干线公路养护管理的责任主体 |
| 2.4 承德市干线公路养护人员和机械设备概况 |
| 2.4.1 养护人员概况 |
| 2.4.2 养护机械设备概况 |
| 2.5 承德市干线公路养护资金概况 |
| 2.5.1 养护资金来源 |
| 2.5.2 养护资金的拨付方式 |
| 本章小结 |
| 第三章 承德市干线公路养护管理存在问题及成因分析 |
| 3.1 承德市干线公路养护管理存在的问题 |
| 3.1.1 养护管理体制问题 |
| 3.1.2 养护资金方面问题 |
| 3.1.3 养护队伍方面问题 |
| 3.1.4 养护技术方面问题 |
| 3.1.5 实际管理方面问题 |
| 3.2 承德市干线公路养护管理存在问题的成因分析 |
| 3.2.1 养护管理体制方面原因 |
| 3.2.2 养护运行机制方面原因 |
| 3.2.3 养护观念意识方面原因 |
| 3.2.4 养护管理方式方面原因 |
| 3.2.5 养护规范和相关法规方面原因 |
| 本章小结 |
| 第四章 我国公路养护管理的经验及启示 |
| 4.1 我国部分省市公路养护管理的改革状况 |
| 4.1.1 山东省公路养护管理模式改革 |
| 4.1.2 浙江姚余养护模式 |
| 4.1.3 江苏干线公路养护改革 |
| 4.1.4 上海公路养护体制改革 |
| 4.2 我国公路养护管理改革的经验 |
| 4.2.1 有效削减管理人员与机构 |
| 4.2.2 提高养护资金的使用效率 |
| 4.2.3 提高养护人员积极性 |
| 4.2.4 增进职工对改革的认同感 |
| 4.2.5 理顺改革思路，明确改革方向 |
| 4.3 国内经验对完善承德市干线公路养护管理的启示 |
| 4.3.1 需要政府和相关部门的大力支持 |
| 4.3.2 管养分离，组建养护公司 |
| 4.3.3 改革的重点是人员分流和身份置换 |
| 本章小结 |
| 第五章 完善承德市干线公路养护管理的对策建议 |
| 5.1 承德市干线公路养护管理的目标 |
| 5.2 加快承德市干线公路养护体制及运行机制改革 |
| 5.2.1 改变机构设置，实行垂直管理 |
| 5.2.2 实现管养分离，推行小修保养市场化 |
| 5.2.3 进一步深化养护用工制度 |
| 5.2.4 加强对公路养护资金的监管和使用 |
| 5.2.5 实施难点及注意问题 |
| 5.3 发展养护管理技术 |
| 5.3.1 推广和使用国外先进的公路养护新技术、新材料、新工艺 |
| 5.3.2 利用高科技检测技术实现干线公路养护工程质量监测的智能化 |
| 5.3.3 利用信息技术实现干线公路养护管理信息系统化 |
| 5.3.4 实施难点及注意问题 |
| 5.4 提高养护机械化程度 |
| 5.4.1 引进国外先进的养护机械设备和技术 |
| 5.4.2 鼓励养护企业联合发展专业化养护 |
| 5.4.3 引导养护企业加大对养护机械设备的投入 |
| 5.4.4 加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司 |
| 5.4.5 实施难点及注意问题 |
| 5.5 完善相关法规与配套措施 |
| 5.5.1 完善公路养护市场化的相关法规与配套措施 |
| 5.5.2 完善隧道与桥梁管理方面的相关法规 |
| 5.5.3 实施难点及注意问题 |
| 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）公路养护的政府财政责任分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 国内外研究评析 |
| 1.3.1 国外研究评析 |
| 1.3.2 国内研究评析 |
| 1.4 研究思路 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 研究方法与技术路线 |
| 1.5.2 需要说明的几对关系 |
| 1.6 论文创新与不足 |
| 2 公路养护的政府责任理论 |
| 2.1 政府责任的基本理论 |
| 2.1.1 政府与市场关系理论 |
| 2.1.2 公共产品理论 |
| 2.1.3 公共收入理论 |
| 2.1.4 公路网络功能理论 |
| 2.2 财政责任的理论基础 |
| 2.2.1 财政支出理论 |
| 2.2.2 财政支出责任理论 |
| 2.2.3 融资理论 |
| 2.3 财政责任在公路养护的定位 |
| 2.3.1 公共性——财政直接筹资模式 |
| 2.3.2 社会性——市场直接融资模式 |
| 2.3.3 区域性——混合融资模式 |
| 3 政府财政对于我国公路养护体制的贡献度 |
| 3.1 从历史沿革看财政对我国公路养护的贡献度 |
| 3.1.1 我国公路养护的发展历程 |
| 3.1.2 我国公路养护取得的成就 |
| 3.2 从养护现状看财政对我国公路养护的贡献度 |
| 3.2.1 我国公路发展基本情况 |
| 3.2.2 我国公路养护的现状 |
| 3.3 我国公路养护中存在的财政责任问题 |
| 3.3.1 养护管理财政体制方面的问题 |
| 3.3.2 养护财政资金保障方面的问题 |
| 3.3.3 养护财政运行机制方面的问题 |
| 3.3.4 其他方面的财政责任问题 |
| 4 国外公路养护体制中财政责任的分析与启示 |
| 4.1 国外公路养护财政责任的三大模式分析 |
| 4.1.1 美国模式 |
| 4.1.2 日本模式 |
| 4.1.3 欧盟模式 |
| 4.2 国外公路养护财政责任的启示 |
| 4.2.1 完善的公路养护财政法规体系 |
| 4.2.2 公路管养财政资金的来源稳定 |
| 4.2.3 养护管理财政体制的统一规范 |
| 4.2.4 财政责任与市场竞争的有机结合 |
| 5 我国公路养护改革中财政责任的分析与构想 |
| 5.1 我国公路养护财政责任面临的形势分析 |
| 5.2 我国公路养护财政责任改革的思路分析 |
| 5.2.1 明确公路养护事权在政府间的划分 |
| 5.2.2 深化公路养护市场化改革,推进养护单位公司化 |
| 5.2.3 积极探索有效的公路养护项目管理模式 |
| 5.2.4 创新公路养护财务投融资模式 |
| 5.3 我国公路养护体制中财政责任改革的原则分析 |
| 5.3.1 形成竞争机制,发挥市场力量的原则 |
| 5.3.2 形成有利于公路养护行业发展的原则 |
| 5.3.3 新模式要符合实际,切合县级财政实际的原则 |
| 5.3.4 有利于维护公路养护职工利益,创造安定的养护环境原则 |
| 5.4 小结：公路养护的财政责任改革总目标 |
| 6 通过履行财政责任构建新型公路养护体制的分析与建议 |
| 6.1 我国公路养护体制财政责任改革的方向分析 |
| 6.1.1 构建公路养护管理层级是财政责任改革的前提 |
| 6.1.2 重塑公路养护管理架构是财政责任改革的基础 |
| 6.1.3 完善公路养护管理资金是财政责任改革的保障 |
| 6.1.4 建立公路养护财政责任的新模式 |
| 6.1.5 财政责任改革的其他配套方面 |
| 6.2 构建我国公路养护财政责任的风险控制体系 |
| 6.2.1 风险识别过程 |
| 6.2.2 风险识别方法 |
| 6.2.3 公路养护的风险评估 |
| 6.2.4 公路养护的风险处理 |
| 6.3 构建我国公路养护财政责任的绩效评价体系 |
| 6.3.1 公路养护绩效评价的内涵及意义 |
| 6.3.2 公路养护绩效评价指标体系构建 |
| 6.3.3 公路养护绩效评价方法及标准的确定 |
| 6.3.4 小结 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（7）新疆公路养护管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 深化公路养护管理改革是推进新疆事业单位改革的需要 |
| 1.1.2 深化公路养护管理改革是优化资源配置、提高养护效益的必然要求 |
| 1.1.3 深化公路养护管理改革是缓解新疆公路养护资金不足的重要手段 |
| 1.1.4 深化公路养护管理改革是新疆交通发展形势所需 |
| 1.1.5 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本章小结 |
| 第2章 公路养护管理的概念及理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 公路的概念 |
| 2.1.2 公路养护的概念 |
| 2.1.3 管理的概念 |
| 2.1.4 公路养护管理的概念 |
| 2.1.5 公路养护管理改革的概念 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共物品理论 |
| 2.2.2 新公共管理理论 |
| 2.2.3 公共选择理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 新疆公路养护管理发展历程及改革难点分析 |
| 3.1 我国公路养护管理发展历程 |
| 3.1.1 我国公路养护管理发展历程及特征 |
| 3.1.2 直线制模式 |
| 3.1.3 职能制模式 |
| 3.2 新疆公路管理体制发展历程及现状 |
| 3.2.1 新疆公路养护管理发展历程 |
| 3.2.2 新疆公路养护管理发展现状 |
| 3.3 新疆公路养护管理存在的问题 |
| 3.3.1 重建轻养,公路建管养发展不协调 |
| 3.3.2 机制不畅,养护资源分布不均 |
| 3.3.3 政企不分、养路部门缺乏活力 |
| 3.3.4 公路市场法制法规不健全 |
| 3.4 新疆推进公路养护管理改革面对的难题 |
| 3.4.1 经费难题 |
| 3.4.2 人员难题 |
| 3.4.3 体制环境制约 |
| 3.4.4 新疆区情限制 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 国内外公路养护管理经验及启示 |
| 4.1 国内先进模式 |
| 4.1.1 浙江模式 |
| 4.1.2 江西模式 |
| 4.2 国外公路养护管理运作模式 |
| 4.2.1 国外公路养护市场化运作模式 |
| 4.2.2 国外公路养护筹资渠道 |
| 4.5 本章小结 |
| 第5章 新疆公路养护管理改革途径 |
| 5.1 构建政府、企业、中介公司良性互动的管理模式 |
| 5.1.1 发展方向 |
| 5.1.2 组织结构 |
| 5.1.3 实施原则 |
| 5.2 构建权责统一的公路养护管理体制 |
| 5.2.1 抓住政策优势,推进综合运输体系建设 |
| 5.2.2 建立集中高效的高速公路管理模式 |
| 5.2.3 建立应急管理体制 |
| 5.3 建立市场化用人机制 |
| 5.3.1 加强职工队伍建设 |
| 5.3.2 推行聘用制用人制度 |
| 5.3.3 加快事业单位人事制度改革 |
| 5.4 建立多元化养护资金渠道 |
| 5.4.1 拓宽财政资金渠道 |
| 5.4.2 实施多元化筹资渠道 |
| 5.4.3 推行退休职工社保管理 |
| 5.5 建立公平开放的公路养护市场 |
| 5.5.1 分类指导开放市场 |
| 5.5.2 实施多样化市场养护模式 |
| 5.5.3 建立养护资质管理和市场准入制度 |
| 5.6 新疆公路养护改革需要注意的问题 |
| 5.6.1 处理好配套改革与协调发展的关系 |
| 5.6.2 处理好市场配置与公益性服务的关系 |
| 5.6.3 处理好改革与稳定的关系 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 致谢 |
（8）重庆公路养护管理体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究的背景与意义 |
| 1.2 研究的内容与技术路线 |
| 第2章 国内外研究现状 |
| 2.1 研究的理论基础 |
| 2.1.1 市场经济理论 |
| 2.1.2 可持续发展理论 |
| 2.1.3 公共管理理论 |
| 2.1.4 公共服务理论 |
| 2.2 国外公路养护管理 |
| 2.2.1 英国 |
| 2.2.2 瑞典 |
| 2.2.3 日本 |
| 2.2.4 美国 |
| 2.3 国内公路养护管理 |
| 2.3.1 北京 |
| 2.3.2 吉林 |
| 2.3.3 陕西 |
| 2.3.4 山东 |
| 2.4 国内外养护管理主要启示 |
| 2.4.1 国外公路养护管理启示 |
| 2.4.2 国内公路养护管理启示 |
| 第3章 重庆公路养护管理现状与问题分析 |
| 3.1 重庆公路养护管理体制的基本情况 |
| 3.1.1 地方公路情况 |
| 3.1.2 养护管理体制情况 |
| 3.1.3 公路养护人员情况 |
| 3.2 重庆公路养护管理体制的历史演变 |
| 3.2.1 公路养护发展理念 |
| 3.2.2 公路养护体制改革 |
| 3.2.3 公路养护管理体系 |
| 3.2.4 公路养护资金投入 |
| 3.2.5 公路养护职工队伍 |
| 3.2.6 公路养护管理 |
| 3.3 存在的主要问题及原因 |
| 3.2.1 公路养护管理体制不顺 |
| 3.2.2 公路养护运行机制不活 |
| 3.2.3 公路养护资金投入不足 |
| 3.2.4 公路养护队伍结构不稳 |
| 3.2.5 职工福利待遇保障不力 |
| 3.2.6 公路养护生产条件不好 |
| 3.2.7 公路养护管理工作不细 |
| 第4章 重庆公路养护管理体制改革指导思想与发展目标 |
| 4.1 指导思想 |
| 4.2 基本原则 |
| 4.3 主要目标 |
| 第5章 重庆公路养护管理体制改革内容与配套措施 |
| 5.1 重庆公路养护管理体制改革内容 |
| 5.1.1 合理划分职能职责,建立权责明晰的责任体系 |
| 5.1.2 加大养护投入,建立更加有力的资金保障体系 |
| 5.1.3 改善公路养护生产条件,建立措施到位的日常管养体系 |
| 5.1.4 培育和规范养护市场,建立安全可靠的质量保证体系 |
| 5.1.5 加强人事管理,提高养护职工素质 |
| 5.1.6 妥善分流安置,确保养护队伍稳定 |
| 5.2 重庆公路养护管理体制改革配套措施 |
| 5.2.1 完善公路养护管理考核监督机制 |
| 5.2.2 完善养护职工福利政策 |
| 5.2.3 完善养护企业扶持政策 |
| 5.3 重庆公路养护管理体制改革步骤 |
| 5.3.1 制定规划 |
| 5.3.2 组织试点 |
| 5.3.3 经验总结 |
| 5.3.4 逐步推广 |
| 第6章 结论与建议 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 在学期间发表的论着及取得的科研成果 |
（9）株洲市公路养护体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.5 论文结构安排 |
| 1.6 研究的重点和难点 |
| 第二章 公路养护体制改革的理论基础 |
| 2.1 公路养护体制的概念和内涵 |
| 2.1.1 公路的属性考察 |
| 2.1.2 公路养护体制的概念和内涵 |
| 2.2 公路养护体制中的政、事、企关系界定 |
| 2.2.1 公路养护管理中的政、事关系 |
| 2.2.2 公路养护管理中的事、企关系 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 国内外公路养护体制的借鉴 |
| 3.1 国内公路养护体制概况 |
| 3.1.1 国内公路养护体制改革实践 |
| 3.1.2 国内公路养护管理模式的借鉴 |
| 3.2 国外公路养护体制概况 |
| 3.2.1 国外公路养护体制的特点 |
| 3.2.2 国外公路养护管理模式的借鉴 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 株洲市公路养护体制现状及问题 |
| 4.1 株洲市公路发展概况 |
| 4.2 株洲市公路养护管理现状分析 |
| 4.2.1 株洲市公路养护管理部门 |
| 4.2.2 株洲市公路养护运行模式分析 |
| 4.3 现行养护体制存在的问题及原因分析 |
| 4.3.1 养护管理混乱及成因 |
| 4.3.2 养护效率低下及成因 |
| 4.3.3 养护经费短缺及成因 |
| 4.4 养护体制市场化改革的必要性分析 |
| 4.5 本章小结 |
| 第五章 株洲市公路养护体制动力机制及模式 |
| 5.1 株洲市公路养护市场运行框架与改革动力机制 |
| 5.1.1 株洲市公路养护市场运行框架 |
| 5.1.2 株洲市公路养护市场化改革的动力机制 |
| 5.2 株洲市公路养护体制市场化改革的模式选择 |
| 5.2.1 初期模式 |
| 5.2.2 过渡期模式 |
| 5.2.3 后期模式 |
| 5.3 株洲市公路养护体制市场化改革模式的可行性分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 第六章 株洲市公路养护体制改革的保障措施 |
| 6.1 公路养护资金的筹集和使用 |
| 6.1.1 公路养护资金的筹集 |
| 6.1.2 公路养护资金的使用 |
| 6.2 原有体制下公路养护债务的清偿 |
| 6.3 养护人员的分流与安置 |
| 6.4 公路养护质量考核 |
| 6.5 提高养护作业的信息化、机械化和先进性水平 |
| 6.6 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录一 株洲市公路示意图 |
| 附录二 株洲市干线公路养护线路图 |
| 攻读学位期间主要的研究成果 |
| 致谢 |
四、公路养护体制改革中分流人员如何安置（论文参考文献）
- [1]泉州市专养公路管养问题研究[D]. 苏欣. 华侨大学, 2019(12)
- [2]黑龙江省国省干线公路养护体制改革研究[D]. 路严. 哈尔滨工业大学, 2018(01)
- [3]优化地方政府在福建公路养护管理中的作用研究[D]. 熊平. 福建师范大学, 2016(05)
- [4]高速公路养护市场化的难点及对策探讨[J]. 马晓东. 中国集体经济, 2015(36)
- [5]承德市干线公路养护管理问题研究[D]. 朱涛. 长安大学, 2014(04)
- [6]公路养护的政府财政责任分析[D]. 邓燕. 财政部财政科学研究所, 2014(12)
- [7]新疆公路养护管理研究[D]. 刘昱含. 大连海事大学, 2014(09)
- [8]重庆公路养护管理体制改革研究[D]. 罗立翔. 重庆交通大学, 2013(06)
- [9]株洲市公路养护体制改革研究[D]. 彭佳林. 湖南工业大学, 2013(04)
- [10]公路养护体制改革的探讨[A]. 王晶. 中国西部地区公路学会2012年公路科技论文集, 2012